包装行业面临的形势与任务
党的十六大提出了本世纪头二十年我国全面建 设小康社会的奋斗目标，为开创中国特色社会主义 事业指明了方向。包装行业作为国民经济的重要组 成部分，既是一个配套行业，又是一个极具潜力的产 业，未来十至二十年.是我国包装工业发展的重要机 遇期^对包装行业当前和今后一个时期的总体要求 是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以 全面建设小康社会为目标，紧紧围绕国民经济结构 的战略性调整，坚持走新型工业化道路.坚持深化玫 革，全面提高对外开放水平，坚持保护环境和保护资 源的基本国策、遵循客现规律，因地制宜、科学规划， 合理布局，改善包装产业的增长质量和效益，实现速 度和结构、质量、效益相统一，促进包装工业持续快 速健康发展，努力把我囯建设成为一个现代化的包 装工业强国。
(一）按照走新型工业化道路的要求，大力促进 包装产北结构调整
党的十六大要求我们，坚持以信息化带动工业 化，以工业化促进信息化I走出一条科技含量高、经 济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势 得到充分发挥的新型工业化路子.
二十多年来，我国包装行业取得了令世人瞩目 的成绩.按照世界包装组织的评价，中国人用二十年 的时间走完了西方发达国家四十年的包装业的发展 历程。坦是，正像韩家增同志在第五届理事会报告中 所指出的，我国包装工业还存在着诸如产业集中度 低、低水平重复建设严重、高技术装备和原材料长期 依赖进口、行业整体研发和创新能力差、管理和技术 人才严重匮乏等问题。为此，我们必须推进产业结构 优化升级,形成以高新技术产业为先导，以具有竞争 力的大型包装企业为骨干，以专、精、特.新的中小企 业为基础的包装产业格局。
(二）
加强包装法规和包装标准体系建设
依法治国是我国的基本方略，包装法规的健全
和完善，是保护消费者权益的需要，也是确保我国商 品参与全球竞争的需要，更是指导我国包装产业科 学合理、持续健康发展的需要。
经过二十多年的努力，我国在已颁布的相关法 规中对包装产品质量均作出了明确要求，并制定了 各类国家标准500多项，构成了我国包装法规标准 体系的基本框架，初步满足了包装及相关行业的一 般需求。但是，涉及包装的法规还严重不足，大部分 包装标准与发达国家标准还有相当的差距，标准不 全面，不配套，可操作性差，还有一部分标准已不能 适应市场经济的需求。
特别是在中国加人世界贸易组织后，如果我们 的包装法规建设严重滞后，如果我们的工农业产品 的生产者缺乏包装法规意识，如果我们的包装制品 缺乏法规、标准的约束，那么我们的出口商品因包装 达不到国际标准或发达国家法规的要求而被制裁的 可能性将激增，因包装问题造成出口商品索赔的情 况将会大量增加，我国的出口贸易将会受到严重影 响。1998年我国出口商品使用的实木包装制品就曾 受到美国、加拿大，英国等欧洲国家的限制，一度造 成严重的经济损失，就是一个典型的案例。
为此，我们要在国务院有关部门的领导和支持 下，组织专门力量，结合我国国情，对发达国家和国 际组织现有的法规进行收集整理和研究，对国外包 装立法的工作流程进行跟踪，并对照我国已发布的 涉及包装的法规、标准,做好吸收和转化工作。使我 们的法规，标准真正做到科学、合理、先进、可操作， 并与国际接轨。与此同时，我们要积极向协会会员和 全行业提供国内外相关法规、标准信息，指导企业按 法规、标准从事生产。鼓励企业采用国际标准以增强 其产品的国际竞争力。
(三）
依靠科技进步，加强包装教育
发展科技教育，是实现经济振兴和现代化的根 本大计,也是实现从包装大国向包装强国迈进的根 本大计。走新兴工业化道路，必须发挥科学技术作为 第一生产力的重要作用，依靠科技进步和提高劳动 者素质，改善包装工业增长的质量和效益。
我们应鼓励和引导包装领域广泛应用信息技 术，积极推进对包装业健康发展有突破性重大带动
作用的高新技术，用先进适用技术改造传统产业=包 装行业的技术进步，很大程度上取决于采用先迸的
色原材料和采用先进的装备这两个方面。而包装原 材料的技术进步,又主要依赖于包装上游行业。国家 应鼓励包装上游行业加大开发新型包装轲料的力 度，如造纸企业开发更符合包装强度要求和印刷性 能要求的多种包装用纸和纸板，石化企业开发更符 合包装眩碍隔性能要求的多种塑料树脂和辅料.钢 铁企业开发适用于制作包装桶罐的各种薄钢板，有 色冶金企业开发符合包装需求的铝箔和铝材，木材 行业开发符合包装要求的无虫害复合木制品等。如 果包装上游行业不能开发符合包装需要的原材料. 不能充分满足包装产业的需求，那么包装产业只能 转而依赖进口，我国包装产业的现代化就没有可靠 的支撑。为包装行业提供品种更多，质量更好、更符 合国际潮流的包装原材料，是包装行业技术进步的 重要前提。包装行业应向上游行业提供紧缺的包装 原材料清单，配合进行市场调査，鼓励上游行业将其 列人自己的新产品开发计划，并尽快形成规模生产的能力。
与此同时，我们要发挥协会的优势，组织国内的 专家和优秀科技人才，跟踪世界包装发展动向和技 术发展优势，对具有共性的、前瞻性的、战略性的包 装领域课题进行研究，包括开展宏观包装经济学、包 装与国民经济发展的关系、包装产业政策、包装法规 与标准、包装与进出口贸易、包装与环境、包装与资 源、包装与知识产权等课题的研究，并争取g家有关 部门在政策上、组织上和经费上给予支持„
教育是包装产业人才的基础，是包装振兴的根 本.我们应该放开视野看教育，集中精力抓培训。教 育培训包括高等教育、职业教育、包装行业员工继续 教育和技术培训等多个层次。
本文关键词：包装行业面临的形势与任务
